盐山县人民检察院2020年工作总结
今年以来，盐山县检察院在县委和市院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和支持下，按照“抓重点、攻难点、增亮点”的工作思路，充分履行法律监督职责、协调推进刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”，有效克服了新冠疫情的不利影响，检察工作取得了扎实、协调、和谐发展的良好势头。
一、着力做优刑事检察工作
刑事检察是检察机关核心的标志性职能。今年以来，我们主动适应新形势、新要求、新任务，积极推进检察改革，努力提升办案质效，坚持在做“优”上下功夫。
一是全力打好“扫黑除恶”专项斗争收官战。以“扫黑除恶”专项斗争为牵引，充分发挥审查逮捕、审查起诉和刑事诉讼监督职责。共依法审查逮捕117人、提起公诉229人，监督公安机关立案3人，监督公安机关撤案4人，提出刑事抗诉2件。依法审查起诉了河间张磊涉黑案件4件12人。依法提前介入了沧州经济开发区马某某涉黑案件，积极引导侦查，补充完善证据，与公安机关密切协作，合力打击犯罪，始终保持对黑恶势力的打击力度。
二是探索推进认罪认罚从宽制度。认罪认罚从宽制度是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，是丰富刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。我们一方面立足发挥检察机关的主导作用；一方面积极协调公安、法院、司法等部门，凝聚各部门合力，保障了认罪认罚从宽制度落地见效，显示新制度的强大生命力。截至目前，共办理适用认罪认罚从宽制度案件166件212人，占全部案件的92.5 %；提出量刑建议190人，法院采纳189人，采用率高达99.47%，充分显现了认罪认罚从宽制度在贯彻宽严相济、提高司法效率、节省司法资源、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面的强大价值功效。
三是努力压减“案件比”。“案件比”是最高检对刑事检察工作提出的新要求。通俗地讲，就是大力减少退查、延期办理等不必要的办案环节和复议、复核等非必需的诉讼程序，从而提高办案质效，节省司法资源，减少人民群众的诉累。形象地说，这就是检察机关自我设限，自带“紧箍咒”。对此，我们主动转变执法理念，积极适应改革举措，切实改变办案模式。通过推行捕诉一体，控制退回补充侦查，推行认罪认罚从宽制度等多种方法，全力压减“案件比”。并以“案件比”这一新要求，倒逼检察机关队伍素质的提升和执法水平的提高。我们的“案件比”从最高时的1:2.678压减到现在的1:1.022 ，办案质效有了明显提升。
二、借力做好公益诉讼工作
与刑事、民事、行政检察工作相比，公益诉讼是检察机关的一项新生事物。公益诉讼所面对的主要是，涉及多个行政执法部门的全局性问题，长期久拖难解的“老大难”问题，关系人民群众根本利益备受关注的热点问题。解决这些问题，仅靠检察机关单枪匹马、单打独斗是远远不够的。因此，我们秉持双赢多赢共赢的公益诉讼工作理念，主动借外力、聚合力，积极在做“好”上勤探索。
一是借党委政府高度重视的大势推动工作。积极争取县委政府重视，县委政府“两办”出台了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》。与县监察委出台了《关于推进行政公益诉讼促进依法行政的实施办法》。与各行政执法部门建立了定期联席会议制度，凝聚起共同做好公益诉讼工作的强大合力。如针对“二月二，龙抬头”的习俗，我们提前向县疫情防控领导小组办公室发出了《检察建议》，督促相关部门切实加强管理，防止理发店私自营业，引发疫情传播。该项工作得到了时任县长丁清波同志的批示肯定。“检察院履职尽责，这个建议符合县情，符合上级有关规定。请应对疫情办公室通知相关单位抓好落实。”
二是借人大专项监督的契机推动工作。我院积极开展“6+1”领域检察公益诉讼专项监督活动，重点对违法违规占用土地、违规违建项目、能源资源项目、房地产开发项目、地下水超采综合治理、加强公共卫生管理六个领域开展公益诉讼工作。截至目前，共办理案件60件，提出检察建议60件（其中口头检察建议5件），回复31件。其中办理涉及公共卫生和违法占地领域违法案件11件，清除城内公共环境垃圾100余吨。
三、努力做实民事、行政检察工作
民事、行政检察一直是检察工作的弱项，同时也是人民群众高度关注亟待补齐的短板。为此，我们不断强化使命担当，逐步提升监督能力，精准选择加强监督的切入点和突破口，努力在做“实”上勇尝试。
民事检察：共受理并立案当事人不服法院民事生效判决裁定申请监督案件5件，其中提请市院抗诉1件，发出再审检察建议1件。受理并立案当事人对法院民事执行活动监督申请案件7件，已向法院发出纠正执行活动违法情形检察建议4件，法院已采纳并书面回复4件。向法院提出支持起诉案件3件，全部被法院采纳。
行政检察：共立案审查行政非诉执行监督案件11件，提出检察建议11件；其中向法院发出检察建议1件，向相关行政机关发出检察建议10件；现已收到检察建议回复11件，被采纳10件。办理行政争议实质性化解案件1件，经调查核实、公开听证，当事人撤回起诉，实现了案结事了政和。
四、致力保护民营企业复工复产、做大做强
为了营造法治化营商环境，落实党中央“六稳”“六保”要求，积极服务民营企业复工复产、做大做强；我们一方面通过捕诉合一、提前介入等措施，加大对侵害民营企业的敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、暴力讨债等犯罪的打击力度。一方面持续深化民营企业“法律体检”专项活动。充分依托县工商广泛联系民营企业的优势，与县工商联密切协作，联合对民营企业在社会公益、诚信经营、安全生产、环境保护、职工权益保障等履行社会责任的情况进行调查评估，并将调查评估结果作为检察机关对涉罪企业家少捕慎诉、轻缓处理的重要参考。截至目前，我院共对17名涉罪民营企业家依法做出不起诉处理。初步改变了民营企业家不关心公益、闷声“发大财”的旧习惯，逐步树立了企业家奉献爱心、投身公益的新风尚。
五、存在的问题：
除了“四大检察”发展不均衡，办案质效需要进一步提升以外，还存在以下突出问题亟需解决。
一是兵疲将老，活力不足。中央政法编制不足，全院中央政法编制仅有32名，已不能适应工作需要。而且队伍老化严重，平均年龄48岁，全院没有一名三十五岁以下正式在编人员。学历层次普遍偏低，全院没有一名全日制法学硕士。
二是经费掣肘，保障乏力。干警培训、学习活动开展较少，科技装备缺乏，检察信息化建设和应用水平不够，在一定程度上影响检察业务工作的开展。
六、努力的方向
一是努力形成检察改革新格局。要继续深化司法体制综合配套改革，完善组织管理体系、人员分类管理体系，规范检察权运行，进一步发挥好绩效考核的“指挥棒”作用,全面做好改革的“精装修”。
二是奋力打造过硬队伍建设新气象。更加注重政治建设与职业道德建设,更加注重领导班子和干部队伍建设,更加注重专业能力建设,更加注重纪律作风建设,推动队伍气象更新。
三是全力拓展基础建设新空间。全面建设现代新型基层检察院,深入实施科技强检战略,大力提升检务保障水平,培育新时代检察公共关系,筑牢检察工作科学发展的根基。
